Modificări aduse regimului Sistemului RO e-Transport: Ordonanța de Urgență nr. 129/2024 și impactul asupra operatorilor economici din transporturi

În data de 11 noiembrie 2024, a fost publicată în Monitorul Oficial Ordonanța de Urgență nr. 129, care aduce modificări importante regimului Sistemului RO e-Transport. Acest sistem, implementat pentru a combate frauda în domeniul TVA, a generat numeroase solicitări din partea operatorilor economici, care au considerat sancțiunile aplicate ca fiind disproporționate față de obiectivul urmărit. În urma acestor solicitări și întâlniri cu reprezentanții mediului de afaceri, Ministerul Finanțelor și Agenția Națională de Administrare Fiscală (ANAF) au emis această ordonanță pentru a reglementa mai clar și mai echitabil sancțiunile și procedurile Sistemului RO e-Transport.

Prin urmare, modificările aduse de Ordonanța nr. 129/2024 sunt semnificative și vor influența modul în care operatorii economici din domeniul transporturilor și logistica vor gestiona obligațiile legate de sistemul de monitorizare a transporturilor și de raportarea acestora. În continuare, vom detalia aceste modificări și vom explora implicațiile lor asupra activității operatorilor economici.

Contextul și scopul Sistemului RO e-Transport

Sistemul RO e-Transport a fost introdus de autoritățile române pentru a combate frauda fiscală în domeniul TVA, în special în ceea ce privește transportul de bunuri pe teritoriul României. Obiectivul principal al Sistemului RO e-Transport este de a asigura o monitorizare eficientă a transporturilor de bunuri și de a preveni tranzacțiile ilegale care pot afecta colectarea TVA-ului.

Acest sistem impune obligația ca toate transporturile de bunuri să fie raportate în prealabil autorităților fiscale prin intermediul unui cod unic de transport (cod UIT). Sistemul RO e-Transport permite ANAF să monitorizeze în timp real deplasarea bunurilor și să verifice dacă tranzacțiile sunt corect declarate și conforme cu legislația fiscală.

Modificările importante aduse de Ordonanța nr. 129/2024

Ordonanța de Urgență nr. 129/2024 a adus trei modificări esențiale la regimul sistemului RO e-Transport, care sunt menite să facă aplicarea acestuia mai echitabilă și să îmbunătățească relația dintre autoritățile fiscale și mediul de afaceri.

A. Aplicarea graduală a sancțiunilor

Una dintre cele mai importante modificări aduse de Ordonanță este aplicarea graduală a sancțiunilor în funcție de numărul contravențiilor săvârșite de operatorii economici într-o perioadă de 12 luni. Aceasta reprezintă o abordare mai flexibilă și mai echitabilă față de regimul anterior, în care sancțiunile erau aplicate în mod uniform, fără a ține cont de istoricul contravențional al operatorilor economici.

Noua reglementare prevede următoarele etape în aplicarea sancțiunilor:

• Prima abatere: În cazul primei abateri, nu se va mai aplica sancțiunea de confiscare a bunurilor nedeclarate. Aceasta reprezintă o măsură mai blândă, care permite operatorilor economici să rectifice erorile fără a suferi pierderi financiare semnificative.
• A doua abatere: Dacă operatorul economic încalcă din nou obligațiile de raportare, se va aplica confiscarea a 15% din contravaloarea bunurilor nedeclarate. Această sancțiune va încuraja corectarea erorilor și asigurarea conformității, fără a pune în pericol întreaga activitate a firmei.
• A treia abatere: În cazul unei a treia abateri, se va aplica confiscarea a 50% din contravaloarea bunurilor nedeclarate. Sancțiunea va deveni mai severă, indicând faptul că operatorul economic nu a respectat în mod repetat reglementările Sistemului RO e-Transport.
• De la a patra abatere: Începând cu a patra abatere, se va aplica confiscarea 100% din contravaloarea bunurilor nedeclarate. Aceasta este sancțiunea maximă, care reflectă o lipsă gravă de conformitate și o încălcare continuă a reglementărilor fiscale.

Prin această abordare graduală, autoritățile fiscale urmăresc să ofere operatorilor economici o oportunitate de a corecta eventualele erori și de a evita sancțiuni disproporționate, în același timp menținând un control ferm asupra activităților frauduloase.

B. Suspendarea amenzilor pentru lipsa monitorizării prin GPS

O altă modificare importantă introdusă de Ordonanța nr. 129/2024 este suspendarea până la 31 martie 2025 a amenzilor pentru operatorii de transport rutier care nu asigură monitorizarea prin GPS a vehiculelor folosite la transporturile raportate în Sistemul RO e-Transport.

Această modificare răspunde unei solicitări frecvente din partea operatorilor economici care au întâmpinat dificultăți tehnice sau financiare în implementarea sistemelor de monitorizare prin GPS. Conform reglementărilor anterioare, amenzile pentru neimplementarea GPS-ului erau considerabile, variind între 10.000 și 50.000 de lei pentru persoanele fizice și între 20.000 și 100.000 de lei pentru persoanele juridice.

Prin suspendarea acestor amenzi, autoritățile fiscale oferă operatorilor din transporturi mai mult timp pentru a se alinia noilor cerințe tehnice. Este important ca operatorii economici să profite de această perioadă pentru a implementa sisteme de monitorizare conforme, pentru a evita penalitățile care vor intra în vigoare după 31 martie 2025.

C. Posibilitatea de a modifica datele transporturilor după expirarea codului UIT

O altă schimbare semnificativă introdusă de Ordonanță este posibilitatea de a modifica datele transporturilor după expirarea codului UIT. Până acum, modificarea informațiilor referitoare la transporturi după expirarea termenului de valabilitate al codului UIT era interzisă. Noile reglementări permit modificarea denumirii, caracteristicilor, cantităților și contravalorii bunurilor transportate până cel târziu la data de 25 a lunii următoare finalizării transportului.

Această modificare este deosebit de importantă pentru operatorii economici, deoarece adesea pot apărea erori în procesul de raportare, iar corectarea acestora într-un interval de timp limitat poate fi dificilă. Noua reglementare le oferă acestora mai multă flexibilitate și le permite să actualizeze informațiile într-un termen rezonabil.

Implicarea operatorilor economici și a autorităților fiscale

Modificările aduse de Ordonanța nr. 129/2024 reflectă o dorință de echilibru între combaterea fraudei fiscale și protejarea intereselor operatorilor economici. Este esențial ca atât operatorii economici, cât și autoritățile fiscale să colaboreze pentru a asigura succesul implementării acestui sistem.

Pentru operatorii economici, este crucial să fie la curent cu noile reglementări și să își actualizeze procedurile interne de raportare a transporturilor în Sistemul RO e-Transport. De asemenea, aceștia trebuie să asigure implementarea unor sisteme eficiente de monitorizare prin GPS și să își organizeze fluxurile logistice astfel încât să fie conforme cu cerințele fiscale.

Autoritățile fiscale, pe de altă parte, trebuie să asigure un mecanism transparent și predictibil de aplicare a sancțiunilor și să furnizeze sprijin operatorilor economici pentru implementarea tehnologiilor necesare. În acest sens, este esențial să continue să ofere ghiduri și clarificări pentru a evita confuziile și pentru a facilita adaptarea rapidă la noile reglementări.

Ordonanța de Urgență nr. 129/2024 aduce modificări esențiale în regimul Sistemului RO e-Transport, care vor avea un impact semnificativ asupra activității operatorilor economici din domeniul transporturilor. Aplicarea graduală a sancțiunilor, suspendarea amenzilor pentru lipsa monitorizării prin GPS și posibilitatea de a modifica datele transporturilor reprezintă măsuri care răspund solicitărilor din partea mediului de afaceri și care vor contribui la o implementare mai echitabilă și mai eficientă a Sistemului RO e-Transport.

Pentru a se adapta la aceste schimbări, operatorii economici trebuie să își ajusteze procedurile interne și să investească în tehnologiile necesare. În același timp, autoritățile fiscale trebuie să asigure un cadru clar și transparent pentru aplicarea reglementărilor și pentru sprijinirea mediului de afaceri.